美国国务院：禁令影响少数中国学生，美国继续欢迎中国留学生，重视其对美国的贡献

美国国务院6月2日召开新闻发布会，就美国总统特朗普日前发布的禁止部分中国研究生和学者入境美国的禁令作出详细说明。国务院的三位官员介绍了禁令出台的背景。其中就很多人关注的究竟多少中国学生会受阻赴美留学，国务院的官员指出：受影响的中国学生比例很低，绝大部分在读和即将赴美的中国学生不受影响。美国将继续欢迎合法的中国的留学生并重视他们对美国的贡献。

以下是小编整理翻译的发布会重点内容：

主持人：大家下午好。欢迎参加今天关于特朗普总统上周宣布的、蓬佩奥国务阐明的限制中国非移民学生和研究员赴美，以获得美国技术、知识产权和信息用于发展中国武器系统禁令的新闻发布会。

就如国务卿所言，我们无法容忍中国从我们的学术机构和研究机构获取美国的技术和知识产权用于中国的军事。但是我们想强调，一旦签证重启（小编注：因疫情，美国目前暂停驻外各使领馆的签证业务），美国将继续欢迎来自中国的合法学生和学者来学习和从事研究。

国务院官员一：谢谢！我想先很快说明一点。有一点绝对重要，就是大家要明白这个政策不是针对绝大对数中国学生，如果疫情条件允许，他们仍将被欢迎来美国大学和研究机构，我们十分重视他们的贡献。

也就是说，我们是一个面向少数人的问题，一个国家安全问题，一个重要的问题我们要解决。这个政策是非常精准地针对少数人问题。就像我说的，这不会影响绝大多数在美国合法从事学术和研究工作的中国学生和学者。

这些年中国获取美国敏感技术和其它经济利益是我们针对的事实，这些技术用于中国现代军事，损害美国及我们朋友和盟友的利益。

官员二：我们希望这个政策能阻止中国学生在美国学术和研究机构获取用于军事的敏感研究和技术。我们也希望这能有助于改善美国和中国学者免于中国政府压力的学术环境。我也想重复（官员一）说的这只是我们采取的针对极少数人的措施，只会影响大量来美国读书让我们受益的中国留学生中的少数人。

官员三：让我回应一下我之前我同事说的关于在美国合法中国学生的价值。我们完全理解并支持。一般情况下，我们优先处理学生签证，一旦疫情结束重启，我们希望继续那样做。

但是，我们签证系统的首要任务是保护国家安全，这包括我很多同事所说的，保护敏感技术和研究。

从签证层面看，总统的禁令暂停持F或J类签证的中国学生进入美国从事研究生或者博士后学习或研究，其研究行为可能支持中国军队先进力量的开发。所以，我再重申，如同事指出的那样，这是针对目前在美国读书的大量中国学生中的极少数人，我们在确保我们国家安全的同时，继续欢迎所有合法的中国学生。

问：你们会撤销目前在美国的中国学生签证吗？然后会驱逐他们离境？

关于签证撤销问题，这会发生。我想说明目前的美国移民法由美国国土安全部执行。该部门拥有在美国移民法下撤销签证的广泛权力，但是我们会配合有这些权力的部门。我建议这个问题去问国土安全部。

问：在禁令生效后上周开始的讨论中，没有提到多少中国学生会受影响。也就是说，多少学生的签证将被撤销？或者你们估计每年大概多少签证申请人将受影响？

关于数字问题。我和我的同事在一开始就说过，我们预计这只会影响在美国读书或者准备来美国读书的中国学生中的极少一部分人。根据国际教育所2018-2019年的数据，中国在美国学生大约36.9万人，比上一年度增长1%，占所有国际学生总数的1/3。

所以很难说具体数字，因为我们不知道多少学生符合受制范围，但是基于我们所做的研究，我们预计比例会很低。36.9万学生远超过会受影响的少数学生。但是要注意，这是精准针对特定级别的学习。记住，这针对研究生和更高级别的在敏感领域研究的人。不会针对大面积的人。这只适用于那些被认为对美国国家安全构成威胁的人。

问：你刚才说了有36.9万中国人在美国读书，有多少研究生会在你们的制裁范围内。你说比例很低，那可能是1%或者30%，你有具体数字吗？第二个问题是，谁来决定是否给予签证？我不太清楚你们的标准。你会有一个专业列表，然后说这些专业的学生不再授予签证？或者某些特定学校的毕业生不再授予签证？谁做决定？是签证官还是其他什么人？

我们将和处理其他类型的签证一样处理。签证官会获得该（禁令）项目的说明，然后他们会根据申请人的特点逐一评估。中国人在驻中国的使领馆签证和在其他国家使领馆签证都一样。关于专业，我不想说太多，我想现在不太适合谈这些特定的专业。但是我想说一下我们所关注的技术领域，比如量子技术、人工智能、高级制造、高级材料等。这些是美国政府关注的可能应用于军事领域。所以我建议你看一下《出口管制改革法案》中列出的领域，美国政府希望更好地控制这些技术和研究。

同时我们想指出，我们不是针对这些领域的所有人，我们只是针对有嫌疑将这些技术用于军方的人。我们希望这些措施能够阻止中国军方获取美国敏感技术。我们也希望这能提高中国和美国的研究人员能免于中国的压力展开工作的自由环境。最后我想再次重申这仅会影响到目前让美国获益的大量中国留学生中的极少数一部分人。

问：你们谈到虽然有这个禁令，但是你们还是欢迎中国留学生。中国这几年一直是美国最大的国际学生来源地，包括本科生。你们考虑过这个政策会影响中国留学生？有什么措施能保证那些跟军方无关联的学生受美国欢迎来就读？你们担心中国留学生数量会减少？

我希望各位回去能用大号、加黑、加粗的字体说明我们将继续欢迎绝大多数中国学生并认可他们的贡献。除了今天的会议，我们也向媒体传递了这些信息。我们也会告诉北京的大使馆以及美国的国内的中国学生、学术和研究机构我们的这一此政策。

问：你们已经告诉美国的使领馆如何决定授予学生签证的指导？你们跟美国大学和研究机构是否传递过什么信息以减少他们的担心？

和很多移民政策一样，使领馆签证处会收到华盛顿的指示。现在因为疫情，签证业务暂停，包括学生签证。所以当学生签证重启后，签证处会收到指示。

问：之前问过多次了，多少学生会受到影响。你们是不是已经有个数字但不想告诉我们？第二个问题就是你们有什么证据表面中国窃取美国军方技术的情况在恶化？有具体例子？

再说一次，基于我们目前的研究，中国留学生中极少一部分人会受影响。但是我无法给出具体数字，因为我无法预计每个月有多少人会去申请签证。

关于情况恶化问题，当然不是在变好。我可以告诉你，有两个FBI案子表明在美国的学者被发现存在这样的问题，我们也想在此说明，这（禁令）将阻止窃取美国的IP并将敏感技术用于军事。今天我们这里只关注学术和研究领域，同样的措施会用在商业和出口管制上。

问：中国有不同的大学，不同大学跟军方有不同的关系。我想知道你们是不是有个列表——不一定在今天，但是之后你们发布一个学校名单？还有，有些大学，比如清华，非常有名，但是我想他们也从军方获取的资金，你们这么看？另一个问题，这样的做法在美国有没有先例？比如前苏联时期，是不是也禁止他们的学生来美国学习特定的专业？第三个问题，为什么禁止让学生来美而不是对有问题的在美学生采取措施？

我们不会很快给出一个学校名单。我们会确定对中国军民融合战略中关键、重要的大学。当然，你说的对，有些大学比另一些大学更明显。但是我们会仔细研究，确定哪些是符合禁令。关于前苏联时期，我不知道当时的情况。关于最后一个问题，我们当然不会减弱反情报措施，我们在前期就采取措施。

问：对不起我还想重复问，关于受影响学生的比例你们说很低，你们能给出一个大概的数字？比如5%？或者你无法公开说这个数字？

我们只能说很低，因为我们之前已经说了有很多不确定因素。

新闻发布会内容原文链接：https://www.state.gov/briefing-with-senior-state-department-officials-on-u-s-limiting-the-peoples-liberation-armys-ability-to-use-nonimmigrant-visa-programs-to-illicitly-acquire-u-s-technologies-an/

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